光阴似箭、日月如梭，从18岁担任乡村代理教师到20岁参加农村社教，后来又在乡镇任党政领导。转眼20多年过去了，一生青春年华几乎在农村基层度过，回到县上工作已经是不惑之年，进入政协也只有短短5年一届时间，2007年底因年龄到线离开了我热爱的政协工作。在政协时间虽短，但“人民政协”四个字在我的生命血液里已经凝聚成了一个浓浓化不开的情结。每当提起在政协工作的激情岁月，使我流连忘返，有许多难以忘怀的记忆。

记得2003年春刚从乡镇党委书记到县政协当经科委主任，许多亲朋好友用诧异的眼光看着我不解地说：“四十多岁就进政协，这不是退居二线吗？”他们的埋怨和不解似乎有点道理，因为与我们一同从乡镇到县上工作的有20多位同志，绝大部分安排到了县委、县政府工作部门任一把手，有职有权，而只有我们几位同志到县人大、县政协专委会任职。有人说，“这是有职无权的虚职，干不了事，也办不了事，等同退居二线。”当时心里总觉得不是滋味，一时感到很茫然。好在当时政协主席陈楚明同志找我谈心，并鼓励支持我，他语重心长地对我说：“政协是个好地方，有作为照样有地位，你要发挥善写作的特长，当好一届政协委员，干好专委会工作，为旬阳经济社会发展鼓与呼！”陈主席的一番鼓励支持，增强了我搞好政协工作的信心和决心，唤起了我对政协的热爱与追求。从此，我加强学习，勤于思考，专心工作，逐渐进入了政协状态。任职五年，我尽到了一个政协委员的职责，也充分发挥了专委会主任的职能，比较出色地完成了政协赋予的各项工作任务，专委会工作和我个人多次受到市县政协的表彰奖励，并被评为六届县政协优秀委员。连年被政协机关评为模范党员、先进工作者、优秀通讯员。我当委员敢说敢为，敢于负责的精神，以及勤动脑，善思考的作风，不但受到社会各界称赞和好评，也得到县上领导的充分肯定。回顾总结，我当政协委员、专委会主任时间虽短，但觉得政协工作很充实，也很有意义，也大有可为。每当看到一份份调研成果得到转化，一篇篇大会发言或提案受到重视，一条条社情民意信息纳入领导决策时，心中总是充满喜悦和欣慰，以下仅摄取笔者亲身参与政协工作深受感动的几个片断，与大家分享共勉。

求真务实 为民服务履职忙

加快县域经济、社会协调持续健康发展是落实科学发展观的重要体现，是全县人民关注的大事，同时也是政协义不容辞的工作任务和履职的出发点，我在工作实践中注重求真务实，履职为民。一是围绕中心，关注民生议大事。在县上制定“十一五”发展规划、城市建设、产业结构调整、旅游生态建设、环境保护、基础设施建设、新农村建设以及文化教育卫生等重大决策和政策措施时，都提前介入并征询民意，组织委员协商讨论，积极献计献策。五年里，收集民意162条，参加政府及各部门协商会议182次，提出有参考价值意见建议158条，90%以上的意见建议被采纳或受重视，一些群众看到我注重反映民意，积极参政议政的作为，感动地说：“政协参政不是坐而论道，而是身体力行办实事，以后有什么困难多给政协反映。”二是选择群众普遍关心的热点、难点问题研究探讨，并有针对性地组织委员大会发言，特别是2004年政协六届二次会议《关于解决干部待遇不公问题的几点建议》和2006年政协六届四次会议《加快改善农村基础设施条件，积极推进社会主义新农村建设》的大会发言，引起委员共鸣和社会好评，提出的许多建议如干部人事制度改革被县委、县政府采纳，特别是新农村建设的建议得到了邹俊杰县长的高度肯定，提出的建议写进了县上新农村建设的实施方案并得到落实。三是抓住经济发展和改革中的重点问题，联名提案。如汉江、旬河两岸绿化难、南区公路等级差等突出问题，在组织委员视察、了解实情的基础上，提交了《关于加快汉江、旬河两岸直观坡面退耕还林、封山禁牧》和《争取项目尽快改善南区公路落后状况》的提案，引起县上高度重视并迅速得到落实。四是主动参与地方法规的制定。《退耕还林政策兑现实施办法》、《天然林保护办法》、《汉江、旬河两岸绿化实施办法》、《旬阳县非税收入征管办法》、《县城规划修编》等10多项地方法规、规章的制定过程中评议建言，为推进依法行政和依法治县做出积极贡献。

真抓实干 调研献策促发展

实情如何来，良策怎样出，关键在于调查研究，我在履职实践中，始终把调查研究放在工作首位，坚持做到紧扣中心工作，贴近社会热点、难点问题，瞅准潜在发展趋势，精心选择具有前瞻性的课题，深入调研，理性思考，先后就经济、社会发展方面组织调研二十多次，形成了一批较有份量的调研成果。如发展民营企业是建设经济强县的“重头戏”，也是六届政协响亮提出的一项工作任务，全县民营经济发展状况如何，存在哪些问题，怎样改进工作，促进发展？带着这些问题，我邀请政协主要领导挂帅，经科委具体组织调研，找准了影响和制约民营经济发展的障碍因素和突出问题，形成了《加快民营经济发展的关键是政府职能转变》的调研报告，明确了突破发展的新思路，并提出了具体建议，得到县委、县政府主要领导的高度重视，并批示相关部门组织落实，促进了问题的解决。许多民营企业老板到政协说：“政协为民营企业排忧解难，实实在在为我们办了一件好事！”此件被中央党校《理论前沿》和《安康经济》刊登。农村税费改革后，各乡镇普遍反映，“农民负担减轻了，乡镇财政困难加重了，农村工作难做了，公益事业难办了”的突出问题，经科委及时选择赵湾、公馆、赤岩三个不同类型乡镇开展调研，详查资料，深入分析，找准了问题存在症结，有针对性提出了解决办法和建议，形成了《乡镇财政困境如何破解》的调研报告，不但为县委、县政府研究决策提供了依据，也引起了省市有关领导的高度重视。省委政研室、省财政厅、市委农工部、市财政局派员专门来旬调研座谈，如实将报告所反映的情况向上级分管领导专题汇报，促使乡镇财政困难问题尽快得到解决。针对汉江、旬河两岸“年年栽树年年荒，年年栽树老地方”的现状，2003年7月经科委组织委员重点对汉江、旬河两岸绿化方面存在的难点问题，进行为期一周的深入调研，找准了汉江、旬河两岸绿化的四大制约难点，提出了六条具体措施，报告经主席会议讨论作为主席建议案呈送县政府，时任马赟县长及时做出批示，要求县林特局和相关乡镇尽快落实。由于本次调研扎实细致，所提建议贴切实际，群众拥护，不但对促进汉江、旬河两岸绿化起到了积极推动作用，而且在同年11月份市政协举办的“绿色经济与安康发展”委员论谈会议上进行交流发言，被评为二等奖，《各界导报》、《安康经济》、《安康日报》予以登载报道，收到良好社会效果。2005年2月，面对乡镇债务消化难的突出问题，我及时组织调研，总结了庙坪乡偿还不良债务的好作法，形成的《还债就是发展，还债也是政绩》的调研报告被《当代陕西》以编者按语提示形式全文刊登，时任省财政厅长刘维隆在看了政协调研报告后批示将庙坪经验在全省推广。市上领导批示后，市政府在旬阳召开经验交流会并奖励庙坪乡现金10万元。《让经济发展和环保追求实现并举双赢》的调研材料在2007年9月市政协二届八次常委会议上典型发言，得到与会同志好评。2005年与市政协联合开展的县域经济发展情况调研，形成的《旬阳县域经济发展情况调查》被《安康经济》刊载。并参加了省政协经济委员会的经验交流大会，五年来，共撰写各类调研、视察、评议报告28份，理论文章22份，其中一批较有份量的调研材料或文章见诸报端，如《贫困山区新农村建设如何突破难点》、《注意解决新农村建设中出现的偏差》、《创新用人机制 推动政协工作》等被中省市媒体刊载，其中《还债就是发展，还债也是政绩》被安康市委评为2005年度调研报告一等奖。《旬阳政协六条税改建议受重视》被安康市政协评为好新闻。由我执笔起草的《履职紧扣第一要务，献策力促经济发展》和《履行职能议大事，参政议政促发展》两篇经验材料分别在2004年、2005年省市政协工作座谈会议上交流。2007年12月我被市政协聘请为政协理论研究会会员，《提高县级政协委员履职能力的思考》一文，在2007年12月全市政协理论研讨会上交流并被评为二等奖，分别被《各界导报》和《安康政协》登载。

务求实效 反映实情解难题

我当专委会主任注重虚事实做，不图形式，不搞花架子，不提一般性意见建议，而是注重发现影响发展与改革中的突出问题，报实情，解难题。如桂花电站是一民营企业在旬投资8000多万元兴建的省批项目，2003年初开工建设，后因与旬平公里走线问题发生矛盾而一度搁浅。所批建的旬平公路走线要经过正在建设的电站库区淹没区，是走老路还是走新线？如走老路，势必损坏电站基础，而且电站建成后，公路将被淹没，最终还得重新修建，这样将会导致电站企业主500多万元的经济损失。由于此问题争论不体，迟迟不能解决，即影响旬平公路施工进程，又延缓了电站建设。为了及时妥善解决这一矛盾，保证公路和电站两个重点项目建设顺利进行，我组织委员摸实情，建真言，并以县政协名义向市县政府及相关部门提出了紧急呼吁并提出四点建议，引起了市县政府的高度重视，刘建明市长亲自批示市县有关部门领导尽快协调解决。县政协的这一真知灼见被采纳后，不仅挽回民营企业的经济损失，同时也树立了旬阳对外形象，得到社会各方好评。通过反映社情民意信息为中心工作服务是我履职的一大特色。2006年4月份，县政府在“西洽会”上与外地客商签订了引资开发太极城的协议，但是这个项目到底怎样来搞，怎样有利于防洪和太极城旅游事业的开发，客观上有不同意见，为了准确掌握干部群众的关注程度以及建议意见，我及时组织开展了问卷调查，共发放问卷800份，通过归纳整理，以社情民意的形式及时反映了县城广大群众热切盼望太极城开发项目列入县城总体规划的建设性意见。在完成乡镇财政运转困难情况调查之后，我没有因此而完事，而是与有关部门进行深入研讨，就调查反映的问题综合整理，形成了《农村税费改革后农民对县乡工作有五盼》的材料，以社情民意形式反映给县上领导和部门参考。2006年中央1号文件下发后，农民盼望什么，农村工作存在什么问题，是群众关注和期盼的热点，我及时深入了解，发现黄姜价格一路走低，姜农心急如焚；税改后乡镇干部有松劲苗头以及新发展的金银花产业项目未经论证或试种，盲目引进、种苗价格偏高等现象之后，及时向县委、县政府报送了《当前农村工作中几个不容忽视的问题应引起重视》的社情民意，引起党政重视，及时采取措施，维护了群众利益，促进了农村工作健康发展。2006年6月，我在农村调研发现，部分乡镇及县级部门在新农村建设中存在有急于求成，甚至不考虑农民承受能力，强行让农民拆房搬迁或给房子“穿衣戴帽”等脱离农村发展实际的做法，及时向县委、县政府报送了《当前新农村建设值得注意的偏差和误区》，引起了党政领导高度重视，及时采取了措施，促进了全县新农村建设健康有序进行。

政协五年，弹指一挥间。五年政协生涯时间短暂，但它是我人生中最具影响力的一个重要段落，实践使我体会到政协的一份调研报告、一件提案、一条信息，看似小事，但其作用发挥不可估量，小则几百人受益，大到数万人得实惠。由此可以看出人民政协及其委员的履职空间很大，虽然政协不行政，没有实际权力，但可根据自己的特点和职能，广泛联系群众，开展调查研究，体察民情、了解民意、反映民声，能为群众说话，能为党政提出为民解困和有利发展的意见建议。至今这些关注民生、履职为民的往事让我历历在目、终生难忘。

作者系县政协办主任科员