我是1999年调入县政协机关的，参与了《旬阳政协志》的编撰工作，增添了我对政协工作的了解，至今，已在政协已工作了10余个年头。10年的政协工作，使我更加熟悉政协、融入政协、热爱政协。人民政协高举旗帜、围绕中心、履行职能、服务发展的足迹，使每一位政协工作者无不感到荣耀和自豪，时刻激励着政协人满怀信心与激情，爱岗敬业，做好政协工作。县政协自成立以来，以其求真务实的作风，与县委政府思想同心、目标同向、工作同力、有为有位，在推动经济社会发展、维护团结稳定政治局面主战场上留下了深深的足迹，发挥着应有的作用；在推动政协事业的发展中，与时俱进、继往开来，不断书写着新的篇章。

协商讨论、关注发展的足迹

协商讨论一府两院工作及报告的足迹。旬阳政协的前身是县各界人民代表大会，自1950年2月召开的首届一次会议起，至1954年7月旬阳县人民代表大会召开，期间历经五届，共举行了12次全体会议，先后听取和讨论了旬阳县政府关于反霸减租、土地改革、查田定产、增产节约、抗美援朝、民主建设、镇压反革命以及国民经济恢复发展等方面的工作报告，作出了相应的决议。1983年县政协成立后，共举行全体委员会议31次，有12次列席参加县人民代表大会，19次先于人民代表大会召开。大会采取有分有合的方式，听取县政府工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告，就全县经济社会发展重大问题和各项工作，进行了认真的协商讨论，把各族各界的意见建议反映给一府两院。如1992年3月召开的三届四次全委会议上，委员们遵照邓小平谈话精神，就加快改革开放，加强农业和农村工作，搞好县办工业和乡镇企业，抓好精神文明建设等重大问题，开展协商，提出建议和意见74条。至七届三次会议期间，委员们对“一府两院”及财政、计划报告和工作，提出意见、建议300余条。

协商讨论县域经济发展规划的足迹。二届政协协商讨论了旬阳县“七五”计划，1990年10月召开的三届四次常委会议协商讨论了《旬阳县“八五”计划和十年发展规划》的构想，提出修改意见和建议50多条。1991年3月三届三次会议又组织委员对计划和规划开展协商讨论，提出修改意见16条。1995年11月，结合贯彻党的十四届五中全会精神，四届十四次常委会议协商讨论《旬阳县“九五”计划及2010远景目标规划》，为计划和规划的进一步修改完善提出20条意见和建议。1996年3月四届四次全委会上，又组织委员对计划和规划开展协商讨论，提出修改建议46条。2001年3月，五届四次会议协商讨论《旬阳县“十五”计划(草案)》提出修改意见13条。六届四次会议协商讨论《旬阳县“十一五”规划(草案)》提出修改意见10条。委员们协商讨论形成的意见和建议为修改、完善全县发展远景提供了依据。

协商讨论地方重要事务的足迹。县政协组织委员，对全县重要工作部署、发展战略、重大工作决策，通过政协全委会、常委会、主席会议、专题会议等向县委、县政府提出建议和意见。1991年，围绕我县在工业生产中存在影响工业发展的不利因素，邀请部分熟悉工业经济的委员和部分厂长共同座谈，分析形势，寻找症结，提出理顺政策、疏通渠道、加强管理、放水养鱼4条建议，被县委、县政府采纳，及时采取措施，扭转了工业发展缓慢的被动局面。1994年，针对秋播时节遇到严重旱灾问题，组织部分农业科技委员进行座谈，提出7条建议措施，引起了县委、县政府重视，县委书记批示将政协委员的意见和建议在《旬阳政情》、旬报、县广播站及时刊播，印发给全县秋播与会人员和各区、乡和农技部门抓好落实，为搞好当年秋播起到了积极作用。1998年，县政协分别就“企业改制”、“非公有制经济发展”，组织委员和有关代表人士座谈，委员们共提出建议和意见20余条，形成了《对全县企业改制的意见和建议》、《对加快我县非公有制经济发展的意见和建议》，为县委、县政府决策提供了依据。2001年组织召开了有47家工矿商贸界企业主和县直相关职能部门负责人参加的“旬阳县招商引资项目恳谈会”，为企业现场推荐“十五”期间招商引资的重点项目和可开发的矿藏，引导企业合理投资，帮助解决投资困难。2003年，针对烤烟生产出现的十分严重的自然灾害和收购问题，先后组织多次专题座谈走访调查，提出数十条意见建议，得到县委、政府主要领导的重视和采纳。政协主要领导还会同县上几大家领导共同找上级和下基层协调关系、化解矛盾，使我县烟草产业经受了历史性的严峻考验，继续保持了健康、强劲的发展势头。2008年，就工业200亿工程的可行性组织召开有计划局、招商局、经贸局、乡企局等部门和部分委员参加的专题座谈会，提出10余条推进工业发展的意见建议。

民主监督、推动发展的足迹

提案监督的足迹。提案是政协民主监督的主要形式之一。自政协成立以来，委员们以主人翁责任感，紧紧围绕国家大政方针和地方重要事务以及人民群众关心的重大问题提出有情况、有分析、有具体建议的提案2764件。其中一届委员会委员提案78件、审查立案61件，二届委员会委员提案250件、审查立案139件，三届委员会委员提案203件、审查立案107件，四届委员会委员提案375件、审查立案295件，五届委员会委员提案841件、审查立案663件，六届委员会委员提案696件、审查立案610件、参与提案委员1662人次，七届委员会一至三次会议期间委员提案321件、审查立案283件、参与提案1114人次，为维护全县安定团结、推进改革开放、促进各项事业的发展，发挥了积极作用。一、二届政协期间由于没有专门的提案工作机构，提案工作处于摸索阶段。三届以后，委员提案的提出、审查处理到办理，开始步入正规渠道。委员在全委会期间或闭会期间提出的提案，通过登记整理、审查立案，移交承办和检查督办、反馈信息、办复行文等办法，推动提案工作的办理落实，最后，向全委会作出报告。四届以后，积极创造条件，为委员“知情”服务，加强同政协各参加单位的联系，争取较多的集体提案。并主动争取党政领导重视和支持，不断完善制度，提高提案办理的速度和质量。县政府加强了对委员提案办理工作的力度，制定了《关于办理人大建议和政协提案工作的规定》，此后又制订了提案办理考评办法，对承办单位实行“定领导、定人员、定责任”的责任制，并纳入年度目标责任考核，使提案工作更加规范化，制度化。县政协从1994年后多次对委员优秀提案、提案办理先进单位及先进个人进行表彰奖励。1997年，县政协与政府办联系协商，建立重点提案办理制度，重点提案由分管县长牵头，主管部门负责，一抓到底，抓出成效，促成了一大批提案产生实实在在的效果。1998年的“关于减轻企业负担的提案”，促使县政府建立了企业负担交费明白卡制度，并对全县重点非公有制企业实行挂牌保护等一系列保护企业合法权益的政策、措施，杜绝“三乱”，规范了行政执法行为，得到企业和社会各界的拥护。2004年的“关于加强冷水河水资源保护”的提案，县水利局与环保、林业、卫生等部门联合办理，制定落实了水源保护管理制度，保障了饮水安全。2008年的“关于解决吕河渡口轮渡难”提案，县政府责成交通局限时办结，通过9个多月的努力，在该渡口新增了一艘趸船，极大的缓解了交通堵塞。

社情民意监督的足迹。县政协将了解和反映社情民意作为一项经常性工作，及时收集、整理政协委员及所联系的各界人士对全县大政方针的意见、建议，通过一定方式，反馈给党委和政府。自三届政协以来，委员和各界人士反映社情民意信息工作不断完善，开办了《批评与建议》、《社情民意反映》、《政协通讯》、《旬阳政协》等内部刊物，对大量的零散、孤立的信息，认真筛选编辑，形成有情况、有分析、有建议的实情反映。如《关于大力发展地坎桑的意见》、《关于改造低产田的建议》、《关于解决全县麦烟矛盾的建议》、《农村税费改革后农民对县乡工作有五盼》等，为加强农业，增加农民收入起到了促进作用。2001年县政协制定了《关于进一步加强反映社情民意工作暂行规定》，建立了上下联系、左右互动的社情民意信息机制。2005年又建立了社情民意信息反馈机制，提高了社情民意监督效果。2007年七届政协开展的专委会工作“六个一”，要求规定每个专委会每季度反映一条社情民意信息，促使社情民意反映的经常化。

民主评议监督的足迹。四届以前，政协的民主监督工作主要是通过提案、座谈会、以及视察等发挥监督职能。五届政协创新监督形式，把执法执纪部门聘请政协委员担任社会监督员工作纳入政协民主监督范畴，变随意监督为规范有序监督。制定了社会监督员行为规范，与县纪委、纠风办联合推荐政协委员分别担任工商、公安、法院、检察院、财政、税务、纪检、监察等单位的社会监督员，积极参与开展形式多样的评议与监督活动，认真反映社会各界和人民群众的意见、建议，客观公正地评判行业和部门工作。六届政协建立了政协全委会议、常委会议评议部门工作制度，开展了多次规模较大的民主评议活动。六届二次会议组织全体与会委员对县直各行政事业及部分企业等70多个单位的履行职能、工作作风、工作效率等综合情况进行了民主测评，六届七次常委会议组织对县法院工作、县教育局工作进行评议。各专委会还组织委员参与市、县组织的社会治安综合治理，党风廉政建设，干部选拔任用，政法队伍建设、教育、城建、工商、税务、电力、卫生等部门的行风评议活动30余次。七届政协突出抓视察促监督。如对“解决吕河渡口轮渡难”的提案办理情况进行视察，督促落实，解决群众关注的热点难题。根据委员界别和特长，推荐部分委员担任行业或部门的监督员、评议员，使民主评议和民主监督工作覆盖了全县各部门、各单位、各乡镇和各个行业。委员们通过深入细致的明查暗访，收集社情民意，参与单位工作评议，提出建设性的意见建议，有力地推动了工作作风和行业作风的改进。

调研视察、建言献策的足迹

围绕党政中心工作，组织委员开展视察、调查、考察，发现问题，提出建议、批评，是政协履行职能的重要形式之一。县政协成立以来，在日常工作中，一直围绕党政中心工作，组织委员开展视察、调查和参观，根据视察、调查中发现的问题，向党委和政府提出建议、批评，以资改进。随着政协工作的不断发展，这项工作日趋活跃。

一届政协坚持以政协工作组为主，组织委员开展小型多样的调查、考察和参观活动。如1984年，工商组就农村商品流通几个问题，文教组就计划生育中的问题等开展调查和视察，对存在的实际问题向县委、政府作了反映，得到了重视和采纳。

二届政协进一步发挥工作组与政协委员的作用，采取围绕中心，自选题目，开展调查、视察、考察活动。先后开展各类调查11次，写出报告11份。如工程师韩宝石委员《关于工业技改问题的调查》、经济师许金政委员《关于商业改革现状与理顺流通体制的调查》等，这些调查大多受到重视，产生了较好的效果。1987年，文教体育工作组，与县教育局配合，赴城固县考察了职教、体育工作，借鉴城固经验，向县委、政府提出了改革教育结构，办好吕河职中的5点建议，县政府很重视，确定由教育局牵头，召集农牧、烟草、职中领导参加的联席会议，研究拟定在吕河职中开办烟草专业的办学方案，为职中与各行各业联合办学、定向培养初级实用人才闯出了一条新路。

三届政协把视察、调查工作当着为全县物质文明和精神文明建设服务的基础工作来抓。期间开展专题调查63次，写出报告77份，提出意见、建议294条；组织大型视察5次，写出视察报告5份。许多调查，针对性较强，产生了积极的作用。《伸长短腿迈大步、振兴经济富旬阳》、《抓住有利时机，超常规发展乡镇企业》两份调查报告，为县委、县政府制定发展乡镇企业的《决定》提供了科学依据。县政协关于健全农村双层开发问题的调查报告，还在安康地区经济上台阶研讨会上作介绍，并在《安康经济研究》上刊登。《农村实现小康的希望所在》的视察报告，县委领导批示，印发三干会参阅。

四届政协着眼全局、突出重点、注重实效，围绕全经济建设中心，组织委员有重点、有准备、有针对性地开展视察、调查。共组织专题视察、调查、考察活动35次，参与委员300余人次，撰写视察、调查、考察报告34篇，提出意见建议250余条，许多意见和建议在决策中采用和实施中执行。有关黄姜生产的调查报告被县政府印发全县，有3份调查材料被县委推荐给安康地区，7份调查材料被地区政协采用，并在《安康经济研究》上刊登，2份调查材料被兄弟县、市政协印发参考，《陕西政协信息》还将县政协调查研究工作向全省作了介绍。

五届政协坚持把视察、调查和考察作为组织委员真正发挥参与政治协商、民主监督和参政议政重要活动来抓。先后对农业产业、县办工业、精神文明建设等党政中心工作进行视察、调查28次，参与委员400余人次，撰写调查、视察报告30余份，提出意见建议210余条。1999年8月，为了学习借鉴外地农业产业化建设的经验，县政协组织委员及有关乡镇领导赴湖北竹溪、陕西镇坪、平利三县进行考察，形成《关于对竹溪、平利、镇坪农业产业化建设的考察报告》，提出了我县产业化建设建议5条。通过这些工作，调动委员参政议政的积极性，也为县委、县政府决策提供了参考。

六届政协按照“履职紧扣第一要务，献策力促经济发展”思路，五年中开展贴近党委政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近潜在发展趋势的调研30余次，形成了一批较有份量的调研报告。其中《加快民营企业发展转变政府职能是关键》一文被中央党校《理论前沿》杂志和中国财经出版社评为二等奖，选入“走进新世纪——《中国世纪情》大型丛书；《还债也是政绩，还债也是发展》的调查报告，引起省、市、县的重视，省财政厅将旬阳化解乡镇债务的经验在全省推广，在《当代陕西》全文刊登。县域经济发展、退耕还林封山禁牧、增加农民收入等多篇调研报告在《安康工作》、《安康经济研究》上刊载交流；《为了“太极山城”的父老乡亲》的环保调查报告在《陕西环保》上刊登。《汉江旬河两岸直观坡面应下决心退耕还林，封山禁牧》、《旬阳民营企业发展的对策》、《绿色理念在发展旬阳生态旅游产业中的指导作用》等文章，都成为党政部门决策的重要依据。

七届政协把调研、视察定位在“把握大局，切合县情，参与中心，服务发展”基点上，着眼发展、突出重点，围绕县委、县政府提出的文化兴县、关注边远乡镇发展、建设陕西强县目标，不断创新形式，坚持县内县外联动、部门协作配合搞调研，组织开展了文化兴县、重点项目、新农村建设调研，针对柞小高速路年底通车将会对我县旅游发展带来的机遇的情况，到柞水县进行考察，形成《关于柞水县城镇建设与旅游产业发展的考察报告》；与老促会等部门协作联合开展“如何加快边远贫困乡村发展”调研，形成了《对红军、仁河口、铜钱关三乡发展情况的调查报告》；注重发挥专家型委员作用，组织了工业200亿课题调研论证，形成《跨越陕西十强县的必然选择》的调研报告，以及关于推进城乡一体化、发展物流业的调研视察报告，均引起了有关方面的重视和采纳。特别是县政协关注民生大事，于2008年11月和2009年3月分别就教育“双高普九”和“创建教育强县”等工作进行视察，提出视察意见建议，督促有关单位抓好工作落实，促使两项工作顺利通过省政府验收。

参与改革与建设的足迹

伴随着改革开放和现代化建设的不断深化，县政协将参与改革和建设作为一项重要工作，县政协领导参与县上四大班子联挂项目，政协机关联乡包村抓点，政协委员积极投身经济社会发展一线，处处流下了政协参与中心工作的足迹。

联乡帮扶的足迹。历届政协领导都参与县上四套班子联区（乡）帮扶工作。三、四届政协先后联系甘溪、赵湾区，撤区并乡后的蜀河、双河、小河、赵湾、麻坪、石门、赤岩等乡镇，指导生产，抗灾扶贫、化解困难等。在1991、1992年的全县冬季农田基本建设中，政协领导深入实地指挥，牵头组织民政、广播、邮电、审计、矿产等部门和政协机关干部参与农田建设会战，取得了良好成绩。五届县政协领导分别联系双河镇和石门乡。在双河镇既抓面又抓点，组织镇、村干部到河南省考察花菇生产项目，新发展花菇10万袋，为双河产业化建设开辟了一条新路子。在石门乡帮助确定了“短抓烟，中抓姜，长抓林果奔小康”的发展思路，启动了万亩杉、万亩果项目，指导推广了2000亩地膜玉米、万亩坑道育苗和万亩小麦间作套种等农业实用技术，促进了全乡经济发展。六、七届政协领导先后分别联系蜀河、赵湾、赤岩、小河段家河等乡镇，经常深入到联系乡镇村组调查研究、帮助制定发展规划，督促重点工作落实，解决经济社会发展中的矛盾和问题。2008年，全县开展包抓帮促双高普九工作，县政协为联系乡解决5万元建设资金。多年来，共为联系乡镇村组协调解决各类物资100余万元。

联企挂项目的足迹。三届县政协领导参与地方工业协调领导小组工作，由主席带队深入县漆厂开展帮扶，针对原料缺乏影响生产的困难，协调解决桐油，使漆厂生产恢复正常。四届县政协领导分别包抓地方工业，开展了多层次的调研协商活动，为地方工业发展想办法、出主意，推动了工业的快速增长。五届政协以后，县政协领导及机关先后挂联企业20个，包抓重点项目22个，为企业办实事100余件。联系的长兴房建公司、钟家坪电站、康华园二期开发、中成工贸公司、五联构元矿业公司、东来顺公司等民营企业，积极帮助开展项目考察、论证、解决土地征用、移民搬迁、电力改造、通讯设施等问题，经政协委员联系引进资金1000余万元。牵头挂联的鑫源矿业公司、金鑫矿业公司、宏宝矿业、中科及职中迁建、旬阳大道建设等重点项目建设，不断加强服务，协调各方关系，解决相关问题，督促检查目标任务落实，促使重点项目建设进度加快，按期投产，实现效益。

抓主导产业的足迹。遵照县委的决定，四、五、六届政协，分别主抓蚕桑、畜牧、烟草产业，主动组织和协调产业建设过程中的矛盾和问题，把握产业发展的关键环节，促进了产业发展。四届政协主要帮助包抓蚕桑主导产业，协助制定了1995年至2000年蚕桑生产发展规划，狠抓了桑园建设和养蚕技术的提高。仅1995年，共培育各类桑苗3346亩，栽桑600万株，蚕茧产量达到1100吨，比上年增长32.3%。五届政协牵头主抓畜牧产业，针对产业发展中存在的问题深入调研分析，帮促县委政府制定了《关于加快推进畜牧产业化建设的决定》、《实施意见》及相关配套政策，突出了抓点示范建基地，在全县启动了15个畜牧重点乡镇，150个重点村，1万个重点户的生态畜牧示范基地建设。畜牧产业实现了由一般性号召向大户带动战略的转变，由传统散养放牧向圈舍饲养生态畜牧转变，为全县做大做强生态畜牧产业奠定了坚实发展基础。六届政协牵头主抓支撑旬阳农村经济的第一大主导产业—烟草，面对剧变的市场和农民普遍存在的重外出务工，轻种植烤烟的实际困难，强化宣传，坚定烟农发展信心；积极与烟草部门协商落实优惠政策，优化服务；与党政部门密切协作，集中精力抓面积落实，送科技上门，配套物资入户，严把育苗、假植、起垄、栽植、田管、采收与烘烤等关键环节，规范和优化收购环境，使旬阳烟草产业得到持续健康的发展，并保持了西北第一大县的地位。

包村抓点的足迹。1990年后，包村抓点工作始终没有间断。1994年，县政协在甘溪红花坪村包村抓点，协助制定发展规划，确定了“三百”工程，即：新发展板栗100亩，养蚕100张，旱改水灌地100亩。经过努力，使该村户均达到2张蚕、2亩板栗、1头牛、3头猪，当年人均粮食达1010斤，人均收入1129元。党支部被命名为文明支部，社会治安被地区命名为模范村。1996年，县政协选派干部到白柳镇中坪村挂职抓点，帮助抓产业促发展。当年烟、姜、桑、果有了大的发展，人均粮食提高到1200斤，人均收入达到1100元，受到镇党委、政府的表彰。1997年，县政协在麻坪镇钱河梁村抓点扶贫，一年发生四个变化：人均粮食800斤，人均纯收入920元，实现脱贫目标；负责包抓的8户特困户，贫困面貌有了变化；组织资金20多万元，架通了高压电；二所小学校舍、桌椅及时整修和添置，5名特困儿童获得希望工程援助，及时入学。1998年后，政协领导和政协机关分别包抓了双河镇莲花、谢家、鲤鱼村、石门乡谌家院村，蜀河镇付家湾村，赵湾镇桦树梁村、王庄村，赤岩镇金盆湾村。所包抓的村均得到县委县政府的肯定和表彰。双河镇谢家村被县委命名为“先进支部”。石门乡谌家院村成为全县依靠群众建成的“新村建设示范村”，其经验和作法得到市委肯定；蜀河镇付家湾村，被列为全县首批扶贫开发重点村。六届、七届政协机关包抓指导帮助赵湾镇桦树梁村坚持生态立村、科技富村、产业强村，被县委确定为“全县绿色生态农业百强示范村”，成为全县生态、经济强村的一面旗帜；支部先后分别被省委、市委及县委授予“先进基层党支部”称号，支部书记被评为省级劳动模范。

旬阳政协用激情、热心、真理为经济社会发展倾注心血，履职的足迹无不是抓住热点，跟踪难点，瞄准焦点，突出重点，充分发挥自身优势，围绕发展第一要务，用责任和使命描绘发展的历史画卷；无不是广泛联谊，凝心聚力，在共谋发展中牵线搭桥，献良策坦诚进言，务实事勇挑重担，在事业中探索，在探索中创新，在创新中作为；无不是了解社情，反映民意，化解矛盾，维护稳定，调研视察，建言献策，在促进党委、政府科学决策、民主决策中不遗余力；无不是用和谐和持久谱写着光辉灿烂的诗篇。