旬阳县六届政协提案工作综述（二）

———六届政协提案工作经验和做法

总结五年来的工作，我们的基本经验是：要做好提案工作，就必须在发挥提案人、承办单位以及政协各专门委员会的积极性上下功夫，在提高提案质量、办理质量、服务质量上做文章。

（一）深入宣传教育，提高思想认识。政协提案工作是发挥政协委员整体作用的一种重要形式。在工作中，我们针对社会上存在的“政协无权，写提案难以落实，提案工作可有可无”、“政协没有制约措施，政协提案可办可不办”等错误认识，开展了深入广泛的宣传教育，提高对提案工作的思想认识。一是充分利用政协例会，在委员中广泛开展政协理论知识的宣传教育，使广大政协委员加强对党的统一战线、政协工作的认识；二是组织委员认真学习全国、省、市政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《提案工作条例》等有关文件和中央领导同志的讲话精神，使政协委员充分认识到搞好提案工作是自身的神圣职责和义务；三是编发了提案工作知识问答手册，让政协委员了解和掌握提案的基本要求和要领，增强提案的积极主动性，使委员能够围绕中心工作多提案，提好案，为提案工作的健康发展奠定了坚实的思想基础。

（二）加强组织引导，拓宽参政议政渠道，提高提案数量、质量。提案数量的多少，反映了委员们参政议政的热情。为了拓宽提案渠道，促使委员想提案，多提案，提好案，我们从做好服务入手，积极为委员撰写提案提供方便，创造条件，在每次全委会召开之前，向委员发出征集提案的通知，并向委员提供全县党政工作重点及重大工作布署。加强会前、会中、会后政协委员提案的服务工作，使委员提案的积极性大大增强，确保了每届全委会委员提案的广泛性。同时，把委员提案作为考核政协委员履职的一个重要内容。提案的质量反映政协委员参政议政的水平，是提案工作的生命，提案质量越高，越能得到党政部门的重视和采纳，越能产生良好的社会效益和经济效益。因此，我们始终把提案质量作为搞好提案工作的重要前提。一是明确质量要求。在每次全委会召开之前下发的征集提案通知中，对提案的提出、书写形式、提案内容、提案重点等都提出了明确要求。二是为委员做好“充电”、“知情”服务。充分发挥政协统战联络组的作用，定期组织委员学习政协统战知识，通报中、省、市、县的经济社会发展动态，帮助委员提高素质，增长知识，拓宽视野。三是引导委员围绕中心和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真调查研究，明实情、查民意，选好提案题目，写出反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、切实可行的提案。四是加强组织指导，在召开全委会前和开会期间，县政协各位主席、秘书长和提案委员会成员分别深入基层和各讨论组，走访交流，召开座谈会，共同探讨提高提案质量的办法，激发委员提案热情，从而使提案工作整体质量得到稳步提高。五是严把提案质量审查关。对全委会期间和平时收到的提案及时整理建档，按照《提案工作条例》中关于立案标准的规定，严格审查立案。对于符合立案标准的好提案，优先立案；对选题较好，案情清楚，分析中肯，但建议缺乏针对性、可行性，书写不够规范的提案，给予帮助指导，力争达到立案标准；对于那些选题不清，书写又不规范，没有立案必要的提案，向提案者说明情况，不予立案；对于涉及人民群众普遍关心的热点，难点问题或事关党政工作大局的提案，政协领导与县委、县政府领导交换意见，沟通思想，统一认识，确定为重点提案。六是典型推动，建立了定期评选表彰制度。每年提案办理工作结束后，按照《优秀提案评选表彰办法》的规定，对当年交办的提案及办理情况进行汇总分析，初步提出优秀提案、先进办案单位和个人建议名单，报经主席会议审定后，在次年的全会上给予表彰奖励。五年来，全县共有30件优秀提案、25个先进办案单位和30个办案先进个人受到了县政协的表彰奖励。通过表彰先进，引起了委员对提案质量问题和承办单位对办理工作的重视。

（三）多种方式办案，注重办案实效。提案的办理落实直接关系到委员提案的积极性。我们坚持把提案办理落实作为整个提案工作的重要环节，认真研究，狠抓落实。一是及时抓好交办、督办工作，落实办案责任。将审查立案后的提案，及时与县委、政府“两办”交换意见，初步拟定承办单位，交由县委、县政府承办单位办理。二是交流汇报，互通办理情况，推动办理工作进度。针对提案办理进展情况，及时分析情况，总结经验。对办案工作滞后的单位采取电话催办、通报督促、开会督办、登门协商办案等形式，加快办案进度。三是开展主席督办重点提案的办理方法。五年来，我们根据提案内容，共计列出了50件主席重点督办案，由政协主席、副主席亲自领衔督办，由各专委会分工协办，负责与承办单位保持联系，掌握落实情况，并对办理结果进行考查评议，以确保这些重点提案得到及时有效的办理。四是跟踪调查。针对委员提案中涉及到的群众反映强烈、屡提未办的重点问题，开展专题调查，形成专题报告，促使委员提案真正落到实处。如六届二次全委会上，政协委员就农村及农民用电问题提出关于降低电损，加强农网改造的多件提案，我们针对这个问题在全县5个乡镇5个村150户用电户中进行了认真细致、全面的调查，形成了《农村农民用电价格偏高，加快网改势在必行》的调查报告报送县政府及相关部门，并被《安康日报》经济版转载，引起了安康供电局的高度重视，市局领导亲临县政协交换意见，共同探讨解决的办法，取消了农村农民用电损耗包空，精减了村级电管员队伍，有计划的开展全县农村电网改造工作，深得广大农民的欢迎。五是联合办案。针对委员提案中涉及到的“多头”办案的问题，我们积极组织协调，召开综合办案协调会，促使问题得到有效解决。六是视察办案。针对委员提案中涉及到的事关党政工作大局的问题，在认真调查摸底的基础上，由政协主席带队，组织委员进行带案视察。通过视察，推动提案办理的落实。

（四）建章立制，推进提案办理规范化。要提高办案工作水平，就必须使提案办理工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。县委、县政府已基本形成了将每年度办理结果进行通报的制度，对办理成效突出的单位和个人进行表彰，对在规定时间内没有办复或办复后委员满意率不高的承办单位予以批评，同时将办理结果纳入对各部门的考核目标。许多承办单位为切实办理好提案，也都建立了一套完整的办理工作制度，使登记、分办、督办、报批、审核、归档等手续完备，有序进行，健全了指导、协调、督查、考核制度和办案联系制度，坚持责任到股室、到人，坚持年底考核，奖惩兑现，使提案办理与答复日趋制度化、规范化。县政协常委会根据形势发展需要修订了《提案工作条例》等制度。提案委员会就自身职责、议事规则、提案分级负责、归口办理、提案催办、会办、承办单位答复征询委员意见及提案建档、管理等方面，制定并完善相关规章制度；完善了提案办理工作考评办法，实行提案办理目标责任制，做到有领导分管、有专人负责，保证了提案工作的顺利开展。

通过本届政协提案工作的实践，我们深深体会到：做好提案工作离不开多方面的积极因素，缺少其中任何一方的热心参与，都无从谈起；只有调动了各方面的积极性，才能从根本上保证提案质量，使之取得更好的效果。

六届政协的提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不尽人意的地方：一是从总体上看，仍有少数提案质量不够高，书写不够规范；二是提出提案的委员不够普遍；三是在提案办理上，极少数单位仍有敷衍塞责的现象；四是提案委员会在协调和跟踪督办方面的措施还不够有力。所有这些都不同程度地影响了提案工作的整体质量，在今后的工作中需努力加以克服和改进。